濫發垃圾信 每封擬罰2000元

【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】 2007.12.14


國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）決定向垃圾電子郵件宣戰，擬加速立法，未來若濫發垃圾信被認定，收件者可依每封信向濫發單位求償兩千元。

全台的垃圾郵件量驚人，ＮＣＣ統計，一個月總量九十七億封的電子信中，就有超過八十億封垃圾信，還不包括沒被網路業者過濾的色情郵件，如果加計進去，即超過九十億封，其中九成五來自國外。

垃圾郵件不僅擾人，更造成網路資源的浪費，ＮＣＣ決定加強監理機制，加速推動立法通過「Spam濫發商業電子郵件管理條例」，並擬修訂條文、強化原始的政院版本，希望明年完成立法。

ＮＣＣ也將強制規定，未來的商業廣告電子郵件，須建立收信者回傳機制，收信者若表達拒收，發信單位不得再寄廣告信，且採取較嚴格的「沉默拒絕」認定，即收信者若未回傳意願，就該認定對方是拒絕再收到廣告信。

美加州網路安全公司Barracuda Networks昨天公布報告指出，今年全球電子郵件，有百分之九十五是「垃圾郵件」，ＮＣＣ指台灣人每天所收到的垃圾電子信也相去不遠。

根據兼營電子信箱服務的Hinet等國內前廿大網路業者統計，今年十一月全台共有九十七億封電子信，被業者攔截擋下的垃圾信就多達八十億封，這還不包括雅虎、Gmail等線上信箱的統計量，如果算進去，全台單月垃圾信早就破百億封。

ＮＣＣ發言人石世豪指出，這麼多的垃圾郵件中，有九成五的發信網路位址來自國外，很多是濫發廣告信的單位透過國外伺服器發出，但他指有八成五可以查到位址。

ＮＣＣ指出，Spam管理條例通過後，將建立起收件者「團體訴訟機制」，未來如果收到同樣的垃圾信而造成個人通信權益受損或財務損失者，可集合起來舉證，委由公益財團法人或社團法人求償，每人每封可索賠五百到兩千元，但同一主旨的垃圾信，被索賠的總金額上限是兩千萬元。

【2007/12/14 聯合報】

國外案例》濫發下場慘…和解、賠錢、被殺
【聯合報╱編譯王麗娟／綜合報導】 2007.12.14


這兩年，美國與英國陸續有垃圾電郵大王被捕且與檢方協議和解，吐出賺取的暴利、房屋、汽車，顯示只要執法者有心，要找出垃圾郵件源頭並不難。

美國德州二十四歲垃圾電郵大王索洛威去年在西雅圖落網，今年與州政府及微軟達成和解，同意賣車賣樓，賠償百萬美元。除了承諾不再發垃圾電郵，這名曾列世界第四大垃圾電郵大王，還「改邪歸正」協助網路公司打擊垃圾電郵。之前，報導指稱，涉及電郵詐騙、身分盜竊、洗錢等三十五項罪名的索洛威，可能被判刑十年。

卅五歲，俄羅斯最聲名狼藉的垃圾電子郵件大王庫希尼爾，多年來一直濫發廣告信給俄國網路用戶。兩年前，警方發現他死於家中，頭部遭重擊，財物也遭人洗劫。庫希尼爾在夜店邂逅一名女子，邀請她和兩名女子到他家去，三名女子對他下藥，她們的同夥隨後趕來劫殺。媒體猜測，可能因庫希尼爾天天寄垃圾電子郵件給民眾，有人氣不過，憤而將他殺了。有一家報紙的標題說：「這是解決垃圾郵件一勞永逸的好方法。」

兩年前，任職市場顧問的英國男子桑迪福德，被揭發是英國頭號的垃圾電郵大王。他坦承在一年內發出兩千萬封垃圾電郵。

垃圾電郵氾濫成災不僅惱人，還成為詐欺的途徑。根據今年十月的一項統計，全球十大垃圾電郵製造國，依序為美國的百分之廿八點四，南韓百分之五點二，中國大陸（包括香港）百分之四點九，俄羅斯百分之四點四，巴西百分之三點七，法、德、土耳其分別為百分之三點六，三點四，三點二，波蘭百分之二點七，英國百分之二點四。

【2007/12/14 聯合報】